Palestine occupée - 16 avril 2016

Désintégration politique palestinienne, culture et identité nationale

Par Jamil Hilal

Jamil Hilal, conseiller politique à Al-Shabaka, est un sociologue et écrivain indépendant palestinien. Il a publié beaucoup de livres et de nombreux articles sur la société palestinienne, le conflit arabo-israélien et des questions sur le Moyen-Orient. Il a occupé et occupe un poste de associé de recherche principal dans plusieurs institutions de recherche palestiniennes. Les publications récentes sur ses travaux traitent de la pauvreté, des partis politiques palestiniens et du système politique après Oslo. Il a publié "Where Now for Palestine: The Demise of the Two-State Solution (Z Books, 2007) [Où va maintenant la Palestine : la disparition de la solution de Deux-Etats] et, avec Ilan Pappe, "Across the Wall (I.B. Tauris, 2010) [De l'autre côté du mur].

15 mars 2016 - La scène politique palestinienne, dominée par l'Organisation de Libération de la Palestine (OLP) depuis la fin des années 1960, est en pleine désintégration depuis que l'Autorité palestinienne (AP) a été établie en vertu des Accords d'Oslo. Quel fut l'impact de la suprématie de l'OLP et quelles furent les répercussions de sa désintégration pour le corps politique palestinien ? Et dans quelle mesure la désintégration du champ politique a-t-elle affecté le champ culturel et sa contribution à l'identité nationale palestinienne ? Telles sont les questions abordées dans cette analyse (1).

Dans les rues d'al-Khalil/Hébron, octobre 2015
L'hégémonie de l'OLP sur le champ politique palestinien a commencé après la bataille de Al-Karameh en 1968, qui lui a permis de nouer une relation centralisée avec les communautés palestiniennes en Palestine historique, en Jordanie, en Syrie, au Liban, dans les pays du Golfe, en Europe et dans les Amériques. Ces communautés ont globalement accepté l'OLP comme leur unique représentation légitime malgré les influences extérieures qui pesaient sur elle, y compris sa forte dépendance à l'aide étrangère, les hauts et les bas de sa relation avec le pays d'accueil et ses relations régionales et internationales. En conséquence, la situation et les caractéristiques uniques de chaque communauté furent négligées, comme leurs responsabilités nationales, sociales et organisationnelles.

De sa position dominante, l'OLP a également été en mesure de consolider la pratique d'une politique de l'élite, commune dans le monde arabe et dans le monde, mais qui n'aurait pas dû s'implanter dans la population palestinienne compte tenu de sa dispersion et de sa lutte de libération. Le fait que l'OLP ait émergé et fonctionné dans un environnement régional et international hostile à la démocratie, tant en théorie qu'en pratique, a contribué à ce développement. La région arabe a été dominée par des régimes aux idéologies nationalistes totalitaires, ainsi que des monarchies et des émirats théocratiques autoritaires ; la démocratie était considérée comme un concept occidental étranger et colonialiste. De même, l'OLP et ses factions ont formé des alliances avec des pays socialistes et des pays du Tiers Monde, dont peu jouissait de démocratie politique. La nature rentière des institutions et des factions de l'OLP et leur dépendance à l'aide et au soutien de pays arabes et socialistes non-démocratiques ont renforcé l'approche politique élitiste et non démocratique.

Une troisième caractéristique de l'hégémonie de l'OLP est que ses factions ont subi une militarisation formelle à un stade précoce, en partie à cause de ses affrontements armés avec des régimes arabes d'accueil, et en partie parce qu'elle était constamment ciblée par Israël. Cette militarisation officielle, par opposition à la guerre de guérilla, a contribué à justifier une relation extrêmement centralisée entre la direction politique et son électorat.

Entre les années 1970 et 1990, les factions et les institutions de l'OLP ont subi de nombreux chocs importants à la suite de modifications de la situation régionale et internationale. Parmi elles l'expulsion de Jordanie après les affrontements armés en 1970-1971 ; la guerre civile qui a éclaté au Liban en 1975, l'invasion israélienne en 1982, l'exode de l'OLP du pays et les massacres de Sabra et Chatila, et la guerre contre les camps palestiniens au Liban en 1985-86. La Première Intifada (soulèvement populaire) contre Israël en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza à la fin de 1987 fut aussi la période où l'islam politique a commencé à envahir la scène politique palestinienne (1988). L'effondrement de l'Union soviétique à la fin de 1989, la première Guerre du Golfe en 1990-91 et l'isolement financier et politique ultérieur de l'OLP ont fortement érodé ses alliances et ses sources de revenus.

Les répercussions de la désintégration

Pendant la Première Intifada, l'élite politique palestinienne n'a pas compris l'importance de la restructuration du mouvement national palestinien et de la reconstruction de relations entre la direction centralisée et les différentes communautés palestiniennes. En outre, l'OLP n'a pas su trouver la manière de traiter avec l'islam politique quand il est apparu sur la scène palestinienne comme une extension des Frères Musulmans, et elle n'a pas intégré le Hamas dans les organes politiques nationaux. Dans le même temps, le Hamas n'a pas réussi à se redéfinir comme un mouvement national. Le mouvement politique palestinien, qui avait auparavant été défini comme un mouvement national ou comme une révolution, a commencé à être appelé "mouvement national et islamique".

En effet, la Première Intifada a conduit la direction politique à centraliser davantage la prise de décision : elle a signé les Accords d'Oslo sans consulter les forces politiques et sociales à l'intérieur et à l'extérieur de la Palestine. Oslo a fourni à l'OLP la rationalisation politique, organisationnelle et idéologique pour marginaliser les institutions nationales palestiniennes représentatives existantes, en utilisant l'argument qu'elle construisait le noyau d'un Etat palestinien. L'AP a été exclue de toute gestion des Palestiniens en Israël, et dès le début, elle s'est désintéressée des Palestiniens en Jordanie. Ses relations avec eux ainsi qu'avec les Palestiniens au Liban, en Syrie, dans les pays du Golfe, en Europe et en Amérique ont été largement réduites à des formalités bureaucratiques par ses ambassades et ses bureaux de représentations dans ces pays.

L'établissement de l'AP en tant qu'autorité à l'autonomie limitée sur des parties de la Cisjordanie et de la Bande de Gaza n'ayant pas réussi à conduire à un Etat palestinien, les élites politiques furent privées d'un centre potentiel basé sur un Etat souverain, ce qui a accéléré la désintégration du mouvement national. La victoire du Hamas aux élections législatives en 2006 et le contrôle total sur la Bande de Gaza en 2007 ont contribué à la scission de l'autorité autonome en deux autorités, l'une restant sur des morceaux de la Cisjordanie et l'autre dans la Bande de Gaza. Les deux "autorités" sont restées sous occupation et contrôle d'un Etat colonial de peuplement qui continue de coloniser agressivement la terre et de déplacer les Palestiniens des deux côtés de la Ligne Verte.

La désintégration du champ politique national a eu plusieurs répercussions. Les institutions nationales représentatives ont disparu au profit des élites politiques locales. Les dirigeants ont tiré leur "légitimité" de leur ancien parti ou de postes d'organisation et de leur interaction diplomatique avec des pays de la région et des institutions internationales. Le discours prévalant localement et internationalement a réduit la Palestine aux territoires occupés en 1967 et le peuple palestinien à la population vivant sous occupation israélienne, marginalisant ainsi les réfugiés et les exilés, ainsi que les citoyens palestiniens d'Israël. L'appareil sécuritaire en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza a considérablement augmenté, en taille et en part du budget global. La nature rentière des autorités dans les deux zones s'est ancrée grâce à l'aide étrangère et les envois de fonds, et l'influence du capital privé dans leurs économies a augmenté.

Il y eut aussi des changements importants dans la structure sociale de la Cisjordanie et de la Bande de Gaza. On a ainsi constaté l'émergence d'une classe moyenne relativement importante employée dans les institutions et agences de l'AP, dans des domaines comme l'enseignement, la santé, la sécurité, les finances et l'administration, ainsi que les nouveaux secteurs des services et bancaires, et les nombreuses ONG qui ont été créées. Entretemps, l'importance de la classe ouvrière a diminué. Les inégalités entre les différents segments ont augmenté et le taux de chômage est resté élevé, en particulier chez les jeunes et les nouveaux diplômés. Une mentalité de "fonctionnaire" a gagné du terrain, remplaçant l'esprit de combattant de la liberté. Bien que le Fatah et le Hamas se définissent comme des mouvements de libération, ils se sont transformés en structures bureaucratiques hiérarchiques et sont en grande partie axés sur leur propre survie.

Les élites politiques et économiques ont étalé sans vergogne leurs privilèges et leur richesse malgré la répression de l'occupation coloniale en cours. La classe moyenne en Cisjordanie et dans la Bande de Gaza sait très bien que son niveau et son mode de vie sont liés à l'existence des deux autorités autonomes. Néanmoins, une grande partie de la population continue de subir l'oppression et l'humiliation des forces militaires et des colons armés israéliens, et souffre non seulement du manque d'une vie décente et d'avenir professionnel, mais aussi de l'absence de toute solution nationale à l'horizon. Le siège draconien d'Israël et de l'Egypte reste aussi hermétique que jamais, ponctué de guerres israéliennes destructrices, et le nettoyage ethnique des Palestiniens de Jérusalem se poursuit inexorablement par les expulsions, les retraits de permis et toute une gamme d'autres tactiques.

En 1967, ces conditions ont préparé le terrain à une situation explosive dans les territoires occupés. Cependant, étant donné que l'OLP, les partis politiques, le secteur privé et la plupart des organisations de la société civile n'ont pas et ne pouvaient pas mobiliser contre l'occupation, les affrontements avec les forces d'occupation militaire d'Israël et les colons dans la "vague de colère" en cours depuis octobre 2015 sont pour la plupart restés individuels et localisés, et sans vision unifiée ni leadership national.

La désintégration du champ politique palestinien a également conduit à une montée de l'oppression et de la discrimination contre les communautés palestiniennes ailleurs en Palestine historique, comme dans la Diaspora. Les citoyens palestiniens dans la partie de Palestine qui est devenue Israël en 1948 sont confrontés à un train croissant de lois discriminatoires. Les réfugiés palestiniens en et de Syrie, au Liban, en Jordanie et ailleurs sont aussi confrontés aux discriminations et aux abus. Globalement, le statut de la cause palestinienne a connu un revers dans le monde arabe et au plan international, une situation exacerbée par les guerres intestines et externes dans quelques pays arabes.

Pourtant la culture prospère et nourrit l'identité nationale

Aujourd'hui, le peuple palestinien n'a ni Etat souverain ni mouvement de libération national qui fonctionne. Néanmoins, il existe une force considérable dans l'identité nationale palestinienne due en grande partie au rôle de la culture dans le maintien et l'enrichissement de la narration palestinienne. Le rôle de la culture dans le nourrissement de l'identité et du patriotisme palestiniens est ancien. Après la création de l'Etat israélien en 1948 et la défaite des élites politiques d'alors et du mouvement national, la minorité palestinienne en Israël a maintenu l'identité nationale par une floraison remarquable de culture - poésie, fiction, musique et films.

L'écrivain et journaliste palestinien Ghassan Kanafani a saisi cette réaction dans son ouvrage remarquable sur la littérature de résistance palestinienne (al-adab al-mukawim fi filistin al-muhtala 1948-1966) publié à Beyrouth en 1968. D'autres personnalités littéraires clés comprennent les poètes Mahmoud Darwish et Samih al Qasim, le maire et poète de Nazareth Tawfik Zayyad, et l'écrivain Emile Habibi, tant dans ses propres œuvres, comme The Pessoptimist, que dans le journal communiste qu'il a co-fondé, Al-Ittihad. Dans les années 1950 et 1960, lorsque les Israéliens ont maintenu les citoyens palestiniens sous régime militaire, la littérature, la culture et l'art ont servi à renforcer et à protéger la culture et l'identité arabes et la narration nationale palestinienne. Ces travaux furent lus dans tout le monde arabe et au-delà, et ont permis aux réfugiés et exilés palestiniens de maintenir leur identité par des liens continus avec la culture et l'identité de leur patrie.

Les "Palestiniens de 1948", comme ils sont souvent nommés dans le discours palestinien, ont aussi joué un rôle en initiant d'autres Palestiniens et Arabes à la manière dont l'idéologie sioniste façonne la politique et les mécanismes israéliens de contrôle répressif. Beaucoup d'érudits et d'intellectuels palestiniens ont rejoint des centres de recherche palestiniens et arabes à Beyrouth, Damas et ailleurs, et ont aidé à élaborer cette connaissance.

Depuis lors, le domaine culturel a, en particulier en période de crise politique, offert davantage de possibilités que la sphère politique pour que les Palestiniens se réunissent dans des activités qui transcendent les frontières géopolitiques par les formes et genres culturels et toutes sortes de productions intellectuelles. La littérature, la musique de film et l'art continuent d'être produits - et sont même en hausse - allant d'écrivains, de réalisateurs et d'artistes de renommée mondiale d'aujourd'hui à Gaza et en Cisjordanie et parmi les Palestiniens ailleurs. Tout cela est communiqué de multiples façons, y compris par les médias sociaux, promouvant et cimentant les liens et les inter-actions intra-palestiniens et arabes à travers les frontières.

La vitalité du patriotisme palestinien est ancrée dans le récit historique palestinien et il s'appuie sur les expériences quotidiennes des communautés confrontées à la dépossession, à l'occupation, à l'expulsion et à la guerre. C'est cette vitalité qui pousse peut-être la jeunesse palestinienne, en grande partie née après les accords d'Oslo de 1993, à se confronter aux soldats et aux colons israéliens dans toutes les parties de la Palestine historique. Elle explique aussi les foules immenses qui accompagnent les processions funéraires des jeunes Palestiniens tués par des soldats et colons israéliens, et dans les participations aux collectes de fonds pour reconstruire les maisons détruites par les bulldozers israéliens comme punition collective des familles de ceux qui ont été tués dans le soulèvement actuel de la jeunesse.

Cependant, souligner l'importance et la vitalité du champ culturel ne compense pas l'absence d'un mouvement politique efficace construit sur des bases démocratiques solides. Nous devons tirer des leçons et transcender les insuffisances des institutions originelles du mouvement plutôt que de gaspiller des efforts, du temps et des ressources à restaurer un champ politique désintégré et défunt. Nous devons également aller au-delà des concepts et des pratiques dont l'expérience nous montre qu'ils ont échoué, comme le très haut degré de centralisation : la politique doit être la préoccupation de tous, de la hiérarchie à la base populaire.

Nous devons aussi préserver notre culture nationale des concepts et des approches qui asservissent l'esprit, paralysent la pensée et le libre arbitre, promeuvent l'intolérance, sanctifient l'ignorance et chérissent les mythes. Au contraire, nous devons promouvoir les valeurs de liberté, de justice et d'égalité.

Nous avons besoin d'une approche de l'action politique complètement neuve. On peut entrevoir cette approche dans le langage qui prend forme parmi les groupes de jeunes et dans les relations entre les forces politiques palestiniennes au sein de la Ligne Verte. Ce langage exprime une prise de conscience accrue de l'impossibilité de coexister avec le sionisme comme idéologie raciste et régime colonial de peuplement qui criminalise le récit historique des Palestiniens.

Au cœur de cette sensibilisation politique émergente, il est primordial d'engager les communautés palestiniennes dans le processus de discussion, de rédaction et d'adoption de politiques nationales inclusives : c'est à la fois leur droit et leur devoir. Il est également important de reconnaître le droit de chaque collectivité à déterminer sa stratégie en abordant les problèmes spécifiques auxquels elle est confrontée dans la participation à l'auto-détermination du peuple palestinien dans son ensemble.

Construire un nouveau mouvement politique ne sera pas facile étant donné les intérêts partisans croissants et la crainte des valeurs et des pratiques démocratiques. Par conséquent, il est nécessaire d'encourager les initiatives communautaires pour former des leaders locaux, avec la participation la plus large possible d'individus et d'institutions communautaires, en suivant l'exemple prometteur des Palestiniens de 1948 dans l'organisation d'un Haut Comité de Suivi des citoyens arabes en Israël pour défendre leurs droits et leurs intérêts, les Palestiniens de la Cisjordanie et de Gaza dans la Première Intifada. Le mouvement de Boycott, Désinvestissement et Sanctions (BDS) est aussi un exemple réussi de ce nouveau type de sensibilisation et organisation politique. Il rassemble diverses actions politiques, des organisations de la société civile et des syndicats derrière une vision et une stratégie unifiées.

On peut considérer cette analyse comme utopique ou idéaliste, mais nous avons un besoin impérieux d'idéalisme au milieu du chaos actuel et du sectarisme destructeur. Et nous avons une histoire riche d'activisme politique et de créativité culturelle sur laquelle nous appuyer.


(1) Cet article est extrait d'un travail de recherche que j'ai présenté lors de la conférence organisée par l'Institut d'Etudes palestinienne et le centre Mada al-Carmel, 7-9 novembre 2015, Université de Birzeit et à Nazareth.

Source : Al Shabaka

Traduction : MR pour ISM