Cisjordanie - 8 mai 2005

Fermetures et accès en Cisjordanie - Avril 2005

Par OCHA

OCHA - Territoires Palestiniens Occupés fournit des informations humanitaires, des cartes et des analyses par le biais d’une gamme de services, de produits et de briefings. Son siège est à Jérusalem et OCHA possède des bureaux dans les villes suivantes : Jérusalem, Gaza, Hebron, Ramallah, Naplouse et Tulkarem. Pour plus d’informations, vous pouvez contacter : email : ochaopt@un.org - Adresse : P.O. Box 38712 Jerusalem -Tél : +972 (0)2 5829962 / 5825853 - Fax : +972 (0)2 5825841 - www.ochaopt.org

Ce rapport passe en revue la situation des barrages au 12 avril 2005 et les compare à la situation en novembre 2004.
Le système de barrages en Cisjordanie comporte plus de 600 barrières physiques placées par les Forces de la Défense israéliennes (IDF) sur les routes pour contrôler et limiter le trafic des véhicules palestiniens, qui est justifié par le gouvernement israélien comme un moyen de protéger les citoyens israéliens contre des attaques palestiniennes.

Introduction :

Ce rapport passe en revue la situation des barrages au 12 avril 2005 et les compare à la situation en novembre 2004.

Le système de barrages en Cisjordanie comporte plus de 600 barrières physiques placées par les Forces de la Défense israéliennes (IDF) sur les routes pour contrôler et limiter le trafic des véhicules palestiniens, qui est justifié par le gouvernement israélien comme un moyen de protéger les citoyens israéliens contre des attaques palestiniennes.

Les barrages sont la première cause de la pauvreté et de la crise humanitaire en Cisjordanie et à Gaza et ont limité l'accès des Palestiniens aux services de santé et d'éducation, à l'emploi, aux marchés et aux réseaux sociaux et religieux.

Les types de barrières incluent les checkpointspermanents ou temporaires, les barrages routiers (composés de rangées de blocs de béton d'1 mètre de haut), les portes en métal, les monticules de terre, les murs de terre (une longue série de monticules de terre) et les fossés.

L'équipe d'Ocha a rassemblé l'endroit exact de chaque barrière avec un système de positionnement global (GPS).

L'information est alors intégrée dans un système d'information géographique (GIS) et employée pour situer chaque checkpoint ou obstacle.


Changements clés :

• En date du 12 avril 2005, 605 barrières de fermeture ont été enregistrées en Cisjordanie comparées aux 680 en novembre 2004.
Le chiffre de 605 indique une nette diminution de 75 barrières de fermeture (dans certains gouvernorats des barrières de fermeture supplémentaires ont été installées par l'IDF).

Voir la carte de la Cisjordanie - Avril 2005 (Fichier PDF)


Depuis novembre 2004 :

• Diminutions de barrières observées : - 102
Checkpoints (-4), Monticules de terre (-92), Fossés (-6)


• Augmentations de barrières observées : + 27
Checkpoint temporaire (+1), Barrages routiers (+16), Portes métalliques (+3), Murs de terre (+7)

Soit une diminution totale de 75



Comparatif des checkpoints entre Novembre 2004 et avril 2005 (voir la carte - fichier PDF)

• La majeure partie de la diminution nette de 75 s'est produite dans des secteurs choisis: 34 ont été enlevés dans le Gouvernorat de Bethlehem, 16 barrières dans le Gouvernorat d'Hebron et 12 dans le Gouvernorat de Jénine.

• La plupart des barrières de fermeture enlevées étaient les monticules de la terre - 92 - qui ont la plupart du temps bénéficié au déplacements entre différents villages palestiniens.

• La circulation entre les gouvernorats s'est améliorée avec plus de souplesse au passage de deux checkpoints :
- le checkpoint de Shave Shomeron entre Jénine, Naplouse et Qalqilia;
- et au checkpoint de Ein ad Duyuk, entre Jericho et Ramallah, qui a été déplacé après la remise de la sécurité de la ville de Jericho entre les mains de l'Autorité Palestinienne.

• La circulation au nord de la Cisjordanie a continué de s'améliorer.

• Quatre checkpoints de l'IDF ont été enlevés : 2 à Naplouse, 1 à Bethléem et 1 à Hébron.

• Une augmentation des checkpoints temporaires (arrêt et fouilles aléatoires) a été observée aux endroits où des monticules de la terre ont été enlevés

• Le déplacement de l'ONU dans les Zones Fermées entre la barrière et la Ligne Verte ont été limités.
L'entrée dans Jérusalem est également devenue de plus en plus problématique pour les véhicules de l'ONU qui connaissent une augmentation significative de retards et de refus.

• Dans les secteurs où se sont produits les changements dans les bouclages, le retrait des barrières de fermeture correspond à une observation de l'éloignement du trafic des véhicules palestiniens des routes utilisées par les colons Israéliens et de la barrière (ou de son tracé prévu).


Données 1 : Total des bouclages en Cisjordanie :

Novembre 2004 – Mars 2005 – différence
a) Obstacles et checkpoints avec soldats
• Checkpoints : 61 - 57 = - 4
• Checkpoints temporaires : 6 - 7 = + 1

b) Obstacles sans soldats :
• Barrages routiers : 102 - 118 = + 16
• Portes métalliques : 48 - 51 = + 3
• Monticules de terre : 374 - 282 = - 92
• Murs de terre : 28 - 35 = + 7
• Fossés : 61 - 55 = - 6




Données 3 : Mars 2005 : Types de fermetures par Gouvernorat

Gouvernorat - Checkpoint - Checkpoint temporaire - Barrage routier - Porte - Amas de terre - Mur de terre - Fossé - Total - Difference
Jenine : 4 (4) 1 (1) 11 (6) 1 (1) 6 (19) 2 (0) 5(11) 30 (42) : - 12
Tulkarem : 2 (2) 0 (0) 5 (4) 0 (1) 13 (16) 0 (0) 3 (3) 23 (26) : - 3
Naplouse : 8 (10) 3 (2) 18 (13) 8 (8) 47 (61) 10 (3) 23(23) 117(120) : - 3
Tubas : 2 (2) 0 (0) 2 (2) 0 (0) 0 (0) 1 (1) 1 (1) 6 (6) : 0
Salfit : 2 (2) 0 (0) 18 (12) 2 (1) 9 (13) 0 (0) 3 (3) 34 (31) : + 3
Qalqiliya : 2 (2) 1 (1) 3 (3) 3 (2) 2 (5) 0 (0) 0 (0) 11 (13) : - 2
Jerusalem : 8 (8) 0 (0) 6 (9) 1 (1) 28 (29) 0 (0) 0 (0) 43 (47) : - 4
Jericho : 3 (3) 0 (0) 4 (5) 3 (3) 1 (1) 0 (0) 3 (3) 14 (15) : - 1
Ramallah : 6 (6) 2 (2) 22 (19) 9 (10) 49 (55) 1 (1) 4 (3) 93 (96) : - 3
Bethlehem : 9 (10) 0 (0) 5 (8) 2 (1) 27 (55) 4 (6) 6 (7) 53 (87) : - 34
Hebron : 11 (12) 0 (0) 24 (21) 22(20) 100 (120) 17 (17) 7 (7) 181 (197) : - 16

Total : 57 (61) 7 (6) 118 (102) 51(48) 282 (374) 35 (28) 55(61) 605 (680) : - 75



I. Analyse par Gouvernorat

Gouvernorats de Jénine et Tubas :

• Jénine :
Diminution : 13 monticules de terre, 6 fossés
Augmentation : 5 barrages routiers, 2 murs de terre
Changements depuis Nov. 2004: diminution de 12 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat de Jénine : 30


• Tubas :
Aucun changement observé
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat de Tubas : 6

• Le retrait de 13 monticules de la terre et de 6 fossés suit une tendance de soulagement des fermetures dans le Gouvernorat de Jénine depuis novembre 2003

Les déplacements à l'intérieur du Gouvernorat de Jénine sont relativement faciles.

• Aucun changement ne s'est pas produit dans le Governorat de Tubas avec le checkpoint de Tayasir (sur la route de la vallée du Jourdain) qui reste l'un des checkpoints les plus éloignés et les plus difficiles à franchir pour les Palestiniens de la Cisjordanie .

• Les checkpoints temporaries sont de plus en plus frequents dans ces deux gouvernorats



Gouvernorat de Naplouse :

Diminution : 2 checkpoints, 14 monticules de terre
Augmentation : 1 checkpoint temporaire, 5 barrages routiers, 7 murs de terre
Changements depuis Nov. 2004 : diminution de 3 barrières de fermeture (dont 2 checkpoints contrôlés par des soldats).
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat de Naplouse : 117

• Tous les checkpoints entourant la ville de Naplouse sont restés en place.

• En décembre 2004, le checkpoint de Shave Shomeron a cessé d'être contrôlé par des soldats en permanence. (il y a de temps en temps des soldats. Il a donc changé de statut en checkpoint temporaire).
Ce changement est crucial car il ouvre une une route importante pour le déplacement des Palestiniens entre les gouvernorats de Jénine, de Tulkarem et de Qalqiliya ainsi qu'en direction du sud vers Ramallah.
Aller à Naplouse depuis cet endroit est encore entravé par les checkpoints entourant la ville de Naplouse.

• Une série de monticules de terre a été enlevée des villages de Tell, Sarra et 'Irak Burin, qui fermait totalement ces villages depuis trois ans.
L'accès à Naplouse - leur principal centre commercial - est maintenant possible.
L'entrée ouest de ces villages ainsi que toutes les routes menant à la route n°60, restes fermées par des monticules de terre.

• Un monticule de terre a été réinstallé, bloquant l'entrée principale des villages de Salem, de Deir al Hatab et d'Azmut. Le monticule de terre avait été enlevé en décembre 2004 mais avec sa réinstallation, la circulation des véhicules n'est pas possible.

• Les passages par les checkpoints de Huwwara et de Beit Iba se sont généralement améliorés, avec une prolongation des heures d'ouverture – ils sont tous les deux maintenant officiellement ouverts jusqu'à 23h pour l'entrée des habitants de Naplouse et 18 h. pour la sortie.
Précédemment, ils étaient ouverts de 8 h à 18 h.
Depuis février 2005, les piétons qui entrent dans Naplouse sont contrôlés relativement rapidement tandis que ceux qui en partent continuent de recevoir un contrôle individuel complet.

• Au checkpoint d'Huwwara, la voie pour les véhicules sortant de Naplouse a été rétrécie, empêchant les ambulances et le trafic humanitaire de passer en tête de la file d'attente.
La situation a été soulevée par plusieurs organismes internationaux et l'ONU auprès de l'IDF, mais aucune amélioration n'a encore été effectuée.

• Les checkpoints de Hamra et Ma’ale Efrayim restent les plus éloignés et les plus difficiles à franchir pour les Palestiniens de la Cisjordanie .



Gouvernorats de Tulkarem et Qalqilia :

• Tulkarem :

Diminution : 3 monticules de terre, 1 porte de route
Augmentation : 1 barrage routier
Changements depuis Nov. 2004 : diminution de 3 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Tulkarm : 23

• Qalqiliya :

Diminution : 3 monticules de terre
Augmentation: 1 porte de route
Changements depuis Nov. 2004 : diminution de 2 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Qalqiliya : 11

• Quelques changements ont été notés depuis Novembre 2004.

• La barrière achevée constitue le plus grand obstacle de fermeture pour la circulation à l'intérieur et à l'extérieur des "Zones Fermées" (Voir la partie "Zones Fermées" de ce rapport). À l'est de la barrière ("le côté cisjordanien"), les déplacements sont relativement sans obstacles.

• Le transfert du contrôle de la sécurité de la ville de Tulkarem et de son arrière-pays de l'IDF à l'Autorité Palestinienne le 3 mars dernier a été positif pour le déplacement des Palestiniens

• Il y a peu de restrictions au checkpoint de Kafriat, l'entrée principale de Tulkarem

• Depuis fin mars, la porte d'Anabta (Tulkarem) a été ouverte au trafic des véhicules.
Après le transfert de la sécurité à l'Autorité Palestinienne, la porte a été enlevée.

• Le tunnel entre Habla et Qalqiliya est resté ouvert.

• Il n'y a eu aucune application de l'interdiction d'entrer dans les villes de Tulkarm et de Qalqiliya pour les citoyens palestiniens d'Israël



Gouvernorat de Salfit :

Diminution : 4 monticules de terre
Augmentation : 6 barrages routiers, 1 porte de route
Changements depuis Nov. 2004 : Augmentation de 3 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Salfit : 34

• La circulation entre les villages de Salfit et de Naplouse, où la plupart des villageois palestiniens trouvent tous les services, continue d'être entravée par des fermetures et des restrictions au déplacement sur les routes principales

• Des ambulanciers ont été forcés de porter des patients sur le dos pour les transférer d'une ambulance à une autre

• Les déplacements de la ville de Salfit à Naplouse et vers le sud se sont améliorés avec le remplacement d'un monticule de terre par une porte de route à Yasuf. La porte est ouverte quotidiennement de 5h à 19h.

• Salfit reste séparée par la route n° 5, la route qui va jusqu'à la colonie d'Ariel, qui s'étend sur plus de 20 kilomètres à l'est à l'intérieur de la Cisjordanie .
La circulation nord-sud des Palestiniens sur cette route est interdite.



Gouvernorat de Ramallah :

Diminution : 1 porte de route, 6 monticules de terre
Augmentation : 3 barrages routiers, 1 fossé
Changements depuis Nov. 2004 : diminution de 3 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Ramallah : 93

• Les principaux checkpoints dans le Gouvernorat de Ramallah restent en place

• Une augmentation du nombre de checkpoints temporaires a été observée là où des monticules de terre ont été enlevés, par exemple, à l'entrée de Deir Abu Mash'al, à côté de Ras Karkar, et sur les routes principales.

• La route principale de Surda a fait l'objet de checkpoints temporaires particulièrement problématiques.

• Des barrages routiers en béton ont remplacé les monticules de terre pour empêcher l'accès aux villages palestiniens du sud-ouest à la route 443

• Les deux entrées principales du village d'Umm Safa (sur la route 465) demeurent bloquées et l'accès continue à être problématiques pour les villageois

• Un barrage sur la route menant au village de Ni'lin a été enlevé, améliorant de ce fait l'accès pour les habitants des villages de Ni'lin et de Al Midya.



Gouvernorat de Jerusalem :

Diminution : 3 barrages routiers, 1 monticule de terre
Changements depuis Nov. 2004 : diminution de 4 barrières de fermeture.
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Jerusalem : 43

• La construction de le barrière autour de Jérusalem continue le long du tracé prévu. Les déplacements des Palestiniens sont devenus de plus en plus problématiques en raison de la construction de la barrière et des checkpoints temporaires dans les secteurs à l'intérieur des limites de la municipalité israélienne de Jérusalem.

• Il y a également une grande inquiétude parmi les Palestiniens concernant la façon dont l'accès sera possible lorsque la barrière sera achevée pour entrer et sortir de Jérusalem.

• Aller de l'autre côté de la barrière pour les communautés palestiniennes risque d'être décalé vers Ramallah et Bethlehem via un nouveau système de souterrains et d'autres points de passage.

• Le retrait des barrages routiers près du village de Jaba 'n'a pas sensiblement amélioré la circulation, puisque l'accès des habitants a été dévié via des routes alternatives.



Gouvernorat de Jericho :

Changements depuis Nov. 2004 : diminution de 1 barrage routier
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Jericho : 14

• Le 16 mars, l'IDF a rendu la responsabilité de la sécurité de la ville à l'Autorité Palestinienne ayant pour résultat un changement crucial et positif dans les déplacements des Palestiniens entre les Gouvernorats de Jericho et de Ramallah

• Le checkpoint d'Ein Ad Duyuk (renommé“Yitav”), a été déplacé vers le nord, à proximité de la colonie israélienne de Yitav, permettant un libre accès aux Palestiniens entre Jericho et Ramallah.

• Le checkpoint d'At Taybe entre le Gouvernorat de Ramallah et Jericho est resté en place, mais seulement avec des contrôles aléatoires.

• Le checkpoint du DCO est encore contrôlé par l'IDF.
Les restrictions sur les détenteurs palestiniens de cartes d'identité de Cisjordanie ont été levées, et le checkpoint leur est ouvert 24h sur 24h.
L'IDF autorise l'entrée des citoyens palestiniens d'Israël mais en interdit l'entrée aux Israéliens juifs.
Les véhicules entrants sont aléatoirement contrôlés, alors les véhicules sortants sont sujets à des contrôles plus réguliers



Gouvernorat de Bethlehem :

Diminution : 1 checkpoint, 3 barrages routiers, 28 monticules de terre, 2 murs de terre, 1 fossé
Augmentation : 1 porte de route
Changements depuis Nov. 2004 : Diminution de 34 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Bethlehem : 53

• La diminution de 34 barrières de fermeture depuis novembre 2004, constitue presque la moitié de la totalité de la diminution des barrières en Cisjordanie depuis novembre.
La diminution se situe la plupart du temps dans le retrait des monticules de terre

• A l'Est, le checkpoint de Noqedim a été retiré tout comme les barrages le long des routes 356 et 398 en direction du nord vers le checkpoint du "Container” .

• Il y a une augmentation substantielle de la circulation des Palestiniens sur les routes qui avaient été limitées, particulièrement sur la route 60 entre les gouvernorats de Bethlehem et de Hebron

• On s'attend à ce que l'utilisation par les Palestiniens de la route n° 60 (la principale route nord-sud au Sud de la Cisjordanie ), soit réduite avec la construction de la barrière.
La majorité des changements dans les fermetures à l'intérieur du gouvernorat, est en relation avec la déviation probable de la circulation nord-sud des véhicules palestiniens loin des secteurs autour du tracé prévu de la barrière et de la Route n° 60, vers l'est de Bethlehem le long de la Route 356.

• Le passage des checkpoints d'Efrata et d'Etzion a été assoupli. Les checkpoints sont contrôlés par des soldats seulement par intermittence et généralement la circulation n'est pas entravée.

• Des fermetures ont été également enlevées sur la route reliant Al Jab'a à Surif, à l'ouest du gouvernorat, autorisant la circulation sans restriction pour le transport en commun et privé.



Gouvernorat de Hebron :

Diminution : 1 checkpoint, 20 monticules de terre
Augmentation : 3 barrages routiers, 2 portes de route
Changements depuis Nov. 2004 : Diminution de 16 barrières de fermeture
Nombre Total de fermetures dans le Gouvernorat Hebron : 181

• Il y a maintenant de 16 fermetures de moins dans le Gouvernorat d'Hebron qu'en novembre 2004. En tenant compte du nombre de fermetures dans cette zone, cela ne représente pas un changement crucial dans l'accès et le déplacement des habitants palestiniens.

• Les restrictions pour entrer et sortir de la ville de Hebron et la fragmentation de la zone demeurent.
Bien que la circulation soit maintenant possible sur des routes autrefois limitées pour les Palestiniens, les points d'entrée/sortie dans les secteurs urbains palestiniens depuis ces routes demeurent fermés.
Le déplacement des Palestiniens est donc limité aux routes définies, la plupart du temps dans les secteurs à l'intérieur de la "Zone A" - transférés au contrôle palestinien selon les accords d'Oslo.

• En dépit de la levée et/ou décalage de plusieurs barrières de fermeture, le régime global de fermeture dans Hebron-H2 (les secteurs palestiniens) imposé par l'IDF pour protéger les colonies israéliennes dans ce secteur reste restrictif.
Ces fermetures prolongées séparent les quartiers palestiniens de la vieille ville de Hebron les uns des autres et du reste de la ville.

• Dans le sud-est, le régime sécuritaire n'a pas été assoupli et l'accès aux Palestiniens et de leurs véhicules demeure difficile - plus de monticules de terre et de fossés ont été installés des deux côtés de la route 317



II. Déplacement et accès vers et depuis les Zones Fermées à l'ouest de la Barrière

• Le déplacement à l'intérieur et vers l'extérieur des zones fermées entre la Ligne Verte et la Barrière continue d'être limité pour les fermiers palestiniens.
Ces fermiers doivent passer par des portes dans la Barrière pour atteindre leur terre.
Les portes ont limité les heures d'ouverture et demeurent ouvertes seulement pour ces fermiers qui peuvent remplir les conditions pour obtenir les autorisations spéciales (connues sous le nom de "permis verts") des autorités israéliennes.

• La plupart des 5.000 Palestiniens qui vivent dans les zones fermées doivent passer la Barrière vers la Cisjordanie pour atteindre les services humanitaires et les autres services de base. Leur déplacement est également limité par des horaires d'ouverture de porte et l'obtention d'un permis vert.

• L'IDF a installé un nouveau système électronique à la porte d'entrée dans le village d'Azzum Atma.
Ce système a entraîné des retards majeurs pour passer la barrière aux habitants, aux professeurs et en particulier aux écoliers.
L'IDF examine chaque personne et leurs affaires avant de les autoriser à passer par la porte.

• Le déplacement pour les cinq villages palestiniens situés à l'intérieur de l'enclave de la colonie d'Alfe Menashe demeure problématique puisqu'ils ont besoin de passer par une porte-barrière dont les horaires d'ouverture sont limités à trois fois par jour.
Les écoliers de ces villages continuent à être transportés par des autobus loués par l'IDF pour traverser la barrière.

• Le déplacement du personnel palestinien travaillant avec des organismes humanitaires dans les zones fermées est également limité.
Pour que le personnel entre, ils doivent se coordonner avec l'IDF avant d'entrer ou obtenir un permis vert.

• Les agences humanitaires de l'ONU n'appliquent pas les demandes de permis vert pour l'entrée de leur personnel palestinien dans les zones fermées parce que ces secteurs font partie de la Cisjordanie .
En conséquence, l'accès leur a été fréquemment refusé.


Jerusalem :

L'accès à Jérusalem a été fréquemment refusé au personnel de l'ONU ces trois premiers mois de 2005.

L'IDF, à quelques checkpoints, en particulierà Hizma, ont refusé de reconnaître les cartes d'identité de l'ONU qui jusqu'ici étaient acceptées.



OCHA oPt observe et cartographie l'impact des fermetures et de la Barrière sur l'accès et le déplacement humanitaires en Cisjordanie et dans la bande de Gaza depuis juin 2003.
La carte de fermeture est un avancement de travaux. Les données sur les fermetures sont rassemblées par le personnel sur le terrain d'OCHA, et sont sujettes au changement.

Source : httpwww.humanitarianinfo.org/opt/

Traduction : MG pour ISM